牛亮云，北京交通大学应用经济学博士，现为安阳师范学院经济学院讲师。主要从事食品安全风险治理与公共政策的研究，在《中国人口·资源与环境》、《华南农业大学学报（社科版）》、《甘肃社会科学》、《经济经纬》和《财贸研究》等杂志上公开发表学术论文多篇。

第一章导论
一研究背景与问题
二概念界定
三理论视角
四内容与方法
五结构安排
第二章理论基础与文献综述
一公共物品理论
二政府规制理论
三社会治理理论
四地方政府负总责模式下食品安全监管的研究进展
五本章小结
第三章食品安全监管的地方政府负总责模式
一我国食品安全风险的总体形势与产生原因
二地方政府负总责的内涵
三地方政府负总责模式形成的历史脉络
四地方政府的监管工具
五本章小结
第四章地方政府负总责模式下存在的三个问题：理论分析框架
一中央和地方政府的事权划分的合理性
二地方政府弱化食品安全监管的问题
三单一行政监管已力不从心
四理论分析框架的构建
五本章小结
第五章中央和地方事权划分的合理性问题
一食品安全监管的事权划分
二地方政府负总责的事权划分的合理性
三国际考察：美国协同式监管的事权划分的合理性
四其他国家中央和地方事权划分
五本章小结
第六章地方政府弱化食品安全监管的问题
一地方政府食品安全监管的激励扭曲
二地方政府食品安全监管的规制俘获
三地方政府的监管意愿和行为的背离
四本章小结
第七章单一行政监管向社会治理的转变问题：构建社会共治体系
一社会共治的现实基础
二社会共治的理论基础
三社会共治的治理途径
四社会主体的参与方式：公众参与的国际考察
五社会主体参与意愿的影响因素：以投诉举报为例
六食品企业自律的影响因素：有序多分类Logistic实证研究
七本章小结
第八章研究结论、政策建议与未来的研究方向
一研究结论
二政策建议
三未来的研究方向
四本章小结
参考文献
附录A江西省N市食品工业企业相关情况的调查问卷
附录B山东省城市居民食品安全问题调查问卷
后记

根据《食品安全法》等法律法规的规定，我国采用地方政府负总责制度，即地方政府统一领导、组织和协调本行政区域内的食品安全监督管理工作。但是，已有的研究往往把政府看作一个整体，将食品安全监管制度等作为研究重点，没有把中央政府和地方政府区分开来，忽视了地方政府这个关键变量。如果不把中央政府和地方政府区别开来，就无法解释现实中的很多现象。围绕地方政府负总责这个基本的制度安排，来探讨食品安全的供给问题是非常必要的。这也是本文的核心问题。围绕这个核心问题，本文重点研究三个问题：中央政府和地方政府事权划分的合理性问题、利益偏好导致的地方政府放松监管问题、单一行政监管向社会共治的转变问题。

序言

党的十九大报告明确指出，中国特色社会主义进入了新时代。新时代我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。新时代我国的社会矛盾仍然很多，其中人民群众对吃得放心和吃得安全的需要与食品安全风险高发间的矛盾，是关系人民群众切身利益、经济发展和社会稳定以及国家形象的重大问题。尽管随着食品安全监管的不断加强，尤其是党的十八大以来，党中央把食品安全提升到国家战略的高度，通过实施食品安全战略，推行了一系列重大改革举措，食品安全形势总体稳定且趋势向好，但是，人民群众对食品安全的满意度与全面建成小康社会的客观要求之间仍有一定的差距。食品安全风险仍是我国现阶段的一个重要社会风险。
本书是从公共物品理论角度出发，基于地方政府负总责的视角，较为全面和客观地反映我国如何监管和治理食品安全风险的学术成果，不仅为进一步认识和完善我国食品安全监管体制提供了可参考的理论框架，也为防控食品安全风险探索了现实路径，具有以下三个鲜明的特点。
第一，基于公共物品理论展开研究。国内外学者多从信息不对称视角认识食品安全风险产生的原因，并采用可追溯、标志认证等信息工具尽可能消除信息不对称现象，完善市场机制，解决食品安全风险问题，却忽视了食品安全的公共物品属性。从公共物品理论入手探讨食品安全风险的产生和治理，为研究食品安全问题提供了新的视角。
第二，探讨了食品安全监管的纵向体制。我国长期采用“分段监管为主、分品种监管为辅”的多部门分段监管体制，在一定程度上存在部门间的职责划分和统筹协调上的混乱，时常为人诟病。因此，国内外学者多从多部门分段监管体制出发，探讨集中统一监管体制的优势和改革思路，却忽视了食品安全监管体制上中央政府和地方政府间事权划分的合理性等问题。探讨食品安全监管的纵向体制有助于深入认识和改进我国的食品安全监管体制。
第三，探讨了地方政府弱化食品安全监管......