（二）现实有要求宁波到2016年要基本建成现代化国际港口城市、基本实现现代化，当前面临的任务很重，要突破的难点很多。从产业结构看，当前宁波产业以临港重化工业和传统制造业为主，而战略性新兴产业的培育、现代服务业的发展步伐较为缓慢，现有总量还不尽人意。从要素资源看，中心城区规划范围的312平方公里内可供建设用地已屈指可数，金融、科技、人才等要素制约问题也日益显现。从生态环境看，改善生态环境的呼声和环境承载压力日益加大。从城市建设看，中心城区经济功能还不够强，集聚、辐射和带动能力有待提升，城市的特色和品位需要进一步彰显。解决这些问题，必须通过做大做强城市经济，来推动城市空间合理布局、产业结构优化提升、要素资源集约利用、城市功能明显增强和生态环境不断改善。（三）实践有范例近年来，许多城市都把城市经济发展作为提升经济竞争力的有效抓手。因为城市经济的发展水平决定着一个区域、城市的综合竞争力。2009年江苏人均GDP首次超过浙江，城市经济的快速发展就是其中的重要原因。近几年，南京、苏州、青岛等都瞄准了城市经济、都市圈经济，加快城市化发展步伐。而当前宁波原有的计划单列市、副省级城市的政策优势、体制优势正在不断弱化，要在与同类城市的竞争中争先进位，必须把加快城市经济发展作为突破口，努力赢得主动、抢占先机。（四）当前有条件一方面，多年来县域经济快速发展，为城市经济发展奠定了重要基础。另一方面，随着城市化步伐加快、区域基础设施改善，尤其是交通设施的完善，县域间、城区间的时空距离不断缩小，加快更大城市区域的统筹规划、融合发展已成为现实的战略选择，做大城市平台、发展城市经济有了规划战略基础。这些都有利于顺应发展规律，同步推进城市发展与经济转型，加快县域经济向城市经济的转型，推动经济社会可持续发展。二、做大做强城市经济的重点任务加快城市经济发展、做大做强城市经济，要以拓展空间、提升功能、完善平台、创新体制为支撑，强化中心城区的集聚、辐射和带动效应，努力实现城市经济发展新跨越。在具体推进过程中，重点要注重“五个化”。（一）功能规划超前化规划引领未来，规划决定发展。一要拓展城市空间。抓紧启动新一轮城市总体规划修编工作，加强对上沟通衔接，做好基础性工作，力争城市规划建设面积达到目标值。二要完善区块规划。充分考虑产业发展需要，科学谋划和有序推进重点产业集聚区、城市综合体、功能性平台等开发建设，使之成为城市经济发展的新载体。当前要加快做好新材料科技城、庄桥机场地块、“两江”北岸、临空经济区、鄞西南片区等区域的功能研究和规划编制。三要健全基础设施。统筹交通、燃气、供排水、垃圾处理、公共服务等基础设施的布局建设，提升城市经济的综合承载力。比如城区交通方面，要“上天入地”，做到快速便捷、高效对接，既要适应“三江六岸”通源达海的自然特征，高起点规划建设沿江两岸通道，形成通畅、便捷的“三江六岸”交通网络；又要充分考虑城市“东西长、南北窄”的特征，尽快规划建设东西南北快速路，在加快推进南北环快速路建设的基础上，研究建设世纪大道、通途路快速路。区际交通方面，要推动轨道交通向余慈地区和奉化、宁海、象山等“南三县”延伸，拉开城市发展框架。此外，要在加快新城区建设的同时，大力推进老城区改造，提高老城区建设品位，这不仅是城市建设问题，也是社会稳定问题。（二）城市经济高端化按照现代化国际港口城市的目标定位，坚持“高端化、高价值”导向，推进经济国际化发展，重点发展创意研发、港航物流、国际贸易、金融保险、中介服务等重点产业，强化区域科技创新、金融保险、企业总部、进出口中心等职能。发展壮大这些产业，不仅能增加地方税收，增强市本级经济实力，进而增强调控全市经济的能力；也能有效提升现代服务业发展的能级和层次。尤其是宁波作为长三角南翼的经济中心，要善于利用发挥好对外开放平台多、窗口多的优势，加快推进总部经济集聚发展，一手抓引进，鼓励和支持国内外知名企业来宁波设立区域总部；一手抓培育，引导本土企业增强研发、营销等核心环节的竞争力，逐步向总部经济转型。（三）都市产业集群化中心城区“寸土寸金”，必须强化资源要素有机整合、集约利用。关键是要做好两方面工作：一要整合优化空间资源，通过“退二进三”、交易市场搬迁等途径，腾出更多的空间来发展城市经济；二要坚持边建设、边招商，推进东部新城、梅山保税港区、东钱湖旅游度假区、湾头区块、长丰区块、鄞奉路区块等一批在建功能区块加快建设，强化特色功能培育，避免同质竞争和重复建设，促进都市产业集群发展。……

站在创新转型发展新起点上打好全面深化改革攻坚战（代序一）
做大做强城市经济：宁波发展的战略选择（代序二）
生态文明建设
宁波争创国家生态文明建设试点示范城市的对策建议
宁波重大生态屏障建设与功能提升
宁波大气环境质量分析与提升对策
宁波水环境污染治理对策
宁波海洋生态环境建设对策
宁波推进循环经济提升发展策略
宁波重大项目建设生态补偿与利益分享机制构建
宁波生态文明建设投融资机制创新
宁波加快生态环保产业集群发展对策
宁波生态文明制度建设的实践探索与创新完善
生态文明建设理论概述
改革开放创新
宁波市加快深化行政审批制度改革研究
宁波现代化国际港口城市建设面临的突出问题及破解对策
宁波市完善市场体系提高资源配置效率的对策
宁波强化重点领域的政策优势之思考
进一步推进宁波一舟山港口一体化的建议
着力打造宁波对外开放升级版
宁波与韩国釜山开展海洋合作的构想
宁波开展上海自贸区经验借鉴与对接合作之策
宁波引进国际化人才服务机构的现状与对策
宁波引进海外高层次人才亟须破解“六大难题”
关于宁波近期工作重点抓手的建议
城市经济发展
加快城市经济发展的思路、重点和举措
加快宁波轨道交通TOD发展的对策思考
宁波加快海洋科技与教育发展的政策建议
宁波加快电子商务经济发展的对策思考
加大对本地影视流通服务商支持力度
宁波推进人才服务产业集聚区发展对策
宁波人才服务信息平台之构建
县域经济向城市经济转型发展的“余姚探索”
江北区抓住重大机遇提升发展水平的路径对策
苏南地区打造自主创新先导区的考察与启示
新型城市化探索
加快走出宁波新型城镇化发展新路子
宁波推进城市群和新型城市化发展的现状与对策
宁波交通运输现代化建设的总体目标与重点任务
近期国内行政区划调整动态及对宁波的启示
镇海区推进产城融合发展的路径模型与突破重点
城乡一体化背景下宁波新农村建设
促进山区农村发展的凤凰村范例
新农村建设中旧村改造的思考
经济形势研判
一季度宁波经济运行特点及下一步工作建议
近期国家宏观调控政策取向与宁波经济形势分析及工作建议
特征·背景·对策：当前宁波经济形势分析
有关专家对宁波金融改革创新的一些看法
当前东南沿海副省级城市经济发展的态势特征
国内相关城市促进工业发展的政策措施及经验启示
社会文化建设
党的建设与加强和创新社会管理研究
当前直接影响宁波经济发展的几个突出社会问题
应高度重视频发“自爆”的高楼玻璃幕墙的安全问题
改革普高与职高招生政策的建议
宁波女企业家的主要特点、发展困境和扶持建议
文化志愿者制度创新的“鄞州实践”
推进现代智库建设需要把握的六个导向

《新聚焦·新突破·新跨越：2013宁波发展研究报告》内容包括：宁波争创国家生态文明建设试点示范城市的对策建议、宁波重大生态屏障建设与功能提升、宁波大气环境质量分析与提升对策、宁波水环境污染治理对策、宁波海洋生态环境建设对策、宁波推进循环经济提升发展策略、宁波重大项目建设生态补偿与利益分享机制构建、宁波生态文明建设投融资机制创新等。