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调整人口就业年限的影响及对策研究

社会科学 人口学

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汪泓,上海交通大学企业管理博士,复旦大学应用经济学博士后,上海工程技术大学管理学院教授,上海交通大学、上海财经大学、上海大学博士生导师,享受国务院颁发的特殊津贴,上海市第十、十一、十二、十四届人大代表,新世纪百千万人才工程国家人选。曾任教育部高等学校管理科学与工程专业教学指导委员会副主任委员,现任教育部高等学校工商管理专业教学指导委员会副主任委员,先后获教育部新世纪人才支持计划资助学者、曙光学者和曙光跟踪学者、上海市领军人才、上海市学术带头人等称号,目前为社会保障学科国家教学团队负责人、工商管理国家特色专业负责人、上海市重点学科“社会保障”学科带头人。
前言

第1章 我国人口就业年限政策及问题分析
1.1 人口就业年限政策
1.1.1 初始劳动年龄政策
1.1.2 法定退休年龄政策
1.1.3 提前退休与延后退休政策
1.2 人口就业年限政策问题分析
1.2.1 现行退休政策不适应我国的教育体制和人均预期寿命
1.2.2 现行退休政策不适应社会男女平等的价值理念
1.2.3 现行退休政策不适应不同行业人力资源特征
1.2.4 现行退休政策不适应经济社会发展

第2章 我国调整人口就业年限的必要性和可行性分析
2.1 调整人口就业年限的必要性分析
2.1.1 就业年限缩短,劳动力供给不足
2.1.2 产业结构转型升级,人力资本比重增加
2.1.3 现行退休政策缺陷,降低人力资本效益
2.1.4 人口老龄化和高龄化,养老金支付压力加剧
2.2 调整人口就业年限的可行性分析
2.2.1 人均预期寿命延长,延迟退休成为必然
2.2.2 医疗保健条件改善,延迟退休获得保障
2.2.3 体力劳动强度降低,延迟退休成为可能

第3章 人口就业年限调整的国际比较
3.1 OECD成员国人口就业年限梳理
3.2 OECD成员国就业年限调整动因分析
3.2.1 人口结构变化动因
3.2.2 经济社会发展动因
3.2.3 教育相关动因
3.3 OECD成员国就业年限调整时机与影响
3.3.1 OECD成员国就业年限调整整体分析
3.3.2 典型OECD成员国就业年限调整分析
3.4 OECD成员国就业年限调整政策
3.4.1 OECD成员国调整就业年限政策总体情况
3.4.2 OECD成员国调整就业年限三大政策
3.4.3 美国调整就业年限政策分析
3.5 OECD成员国就业年限调整的启示
3.5.1 制定政策规划,设置政策缓冲
3.5.2 依据社会条件,把握政策时机
3.5.3 兼顾不同群体,达成社会共识
3.5.4 引入市场机制,尊重自主选择

第4章 调整人口就业年限的方案设计
4.1 关于最优退休年龄区间的研究思路
4.1.1 最优退休年龄的研究现状
4.1.2 最优退休年龄的三种研究范式
4.1.3 最优退休年龄的三种研究范式的评价与选择
4.2 模型的假设、构建、求解与诠释
4.2.1 最优退休年龄区间模型假设的基本理念
4.2.2 最优退休年龄模型的构建和求解
4.2.3 模型的结论和诠释
4.3 方案设计的基础条件与基本原则
4.3.1 基础条件:前提、出发点、落脚点及时机
4.3.2 基本原则:适时、适势、适度
4.4 方案一:延迟法定退休年龄
4.4.1 基本思路:直接或渐进延迟步骤的柔性
4.4.2 关键因素:推迟年限与渐进延迟步骤的确定
4.5 方案二:实施弹性退休制度
……

第5章 调整人口就业年限对劳动力市场的影响
第6章 调整人口就业年限对经济增长的影响
第7章 调整人口就业年限对养老保险基金收支的影响
第8章 发挥调整人口就业年限政策积极效应的对策建议

附录
参考文献
《调整人口就业年限的影响及对策研究》围绕我国人口就业年限政策调整问题,从调整就业年限将对我国的劳动力市场、消费结构、储蓄结构产生影响,进而对我国经济社会整体发展产生影响,系统分析了人口就业年限调整的主要影响,并提出了调整我国人口就业年限的路径及方案。
《调整人口就业年限的影响及对策研究》具有一定的前瞻性、科学性和理论性,是国内外本研究领域实务工作者和理论工作者的重要参考著作。
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在全球老龄化的背景下,调整人口就业年限已成为各国缓解养老压力的重要举措。而我国的老龄化呈现的老年人口基数大、老龄化速度快、区域差异大等显著特点,由此引发的社会问题更日益严峻。
目前,我国调整人口就业年限政策的基本思路是延迟退休年龄,以缓解人口老龄化所带来的养老保障压力。然而,延迟退休年龄,必然导致就业人口总量增加,就业人口结构发生变化,从而将对劳动力市场的供需结构产生重大影响。而且,它还将通过影响消费结构、储蓄结构、投资结构,进而影响整个经济社会发展。
深度剖析人口老龄化问题,可以发现其本质是现行的社会政策难以适应人口老龄化所带来的社会人口结构变化,该问题突出表现之一是,现行的劳动者退休和就业政策不适应新的人口结构状况。因此,深入研究调整人口就业年限政策,揭示人口就业年限调整对消费、储蓄、投资和劳动力市场影响,把握上述影响所产生的种种问题,有助于防患未然,主动应对人口老龄化的挑战。
党的十八届三中全会提出了实施渐进式延迟退休年龄的改革决定,这为人口就业年限调整指明了方向。随着受教育年限延长、养老金收支压力加剧,调整就业年限已迫在眉睫。而人口预期寿命延长、社会劳动平均强度的逐步降低、全面医疗保健条件的不断改善等,也为实施调整人口就业年限政策提供了有利条件。
当然,调整人口就业年限政策是一项复杂的社会系统工程,人口就业年限政策调整所产生的影响,需要从时间和空间两个维度加以考量。从时间维度看,人口就业年限政策调整应考虑政策调整的幅度和长度;从空间维度看,人口就业年限政策调整应考虑我国不同地区和不同行业的差异性。而且,调整人口就业年限政策,既要考量养老保险基金平衡性问题,以利于缓解养老基金的收支压力,又要考虑它对劳动力市场、消费市场和资本市场的综合影响,有助于推动经济增长、维护社会稳定。
显然,通过渐进和较缓慢改革步伐,逐步延长退休年龄,把退休政策调整对经济社会的影响降到低点,这既是国外许多国家在调整人口就业年限政策时比较通行的做法,也是我国经济社会发展的必然选择。为了较为把握人口就业年限政策调整所产生的经济社会效应,本书的逻辑思路是,在深入分析我国现行退休政策不适应人口老龄化的现实问题基础上,阐明我国调整人口就业年限政策的必要性和可行性,借鉴国际上调整人口就业年限政策的经验,设计渐进式柔性退休政策方案,进而从劳动力市场、消费市场、资本市场三个维度揭示渐进式柔性退休政策的实施效应,以及对养老保险基金运行的影响,为科学测度和准确把握政策调整对整个经济社会发展的综合效应,制定有效的改革方案和行动策略提供相应的对策建议。
养老改革任重而道远,我们愿和同仁们共同努力,为之贡献绵薄之力。
在本书的撰写过程中,上海工程技术大学课题组成员张健明、史健勇、李合伟、艾蔚、罗娟、郭丽娜、崔开昌、孟卫军、储丽琴、郭培栋、王灵芝、陈心德、沈勤等老师倾注了大量心血,在此表示深深的谢意!
囿于本人水平,书中如有错误和观点不当之处,敬请赐教。

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