彭华民：香港中文大学社会工作学系博士，现任南京大学教授，社会建设与社会工作研究院院长、MSW教育中心主任。任教育部重大课题攻关项目首席专家，教育部马工程首席专家，主持国家社会科学基金项目四项（其中重点项目两项）。
主编《社会福利评论》《创新中国社会工作实务模式丛书》《解析福利》《社会福利思想与制度丛书》（国家十二?五重点出版图书）《社会福利服务与管理丛书》《三一社会工作文库》等丛书六套。在《社会学研究》等刊物上发表中英文论文100多篇。出版专著教材20余部。

理论篇
第一章论民生为本社会建设和社会管理创新
第一节民生为本是社会建设和管理理念创新
第二节民生为本是社会建设与管理政策创新
第三节整合是社会建设与管理治理机制创新
第四节社会工作者是社会建设和管理的重要力量
第二章制度主义视角下民生为本的社会服务
第一节制度视角下满足民生需要的规则和阶段
第二节民生为本的社会服务制度转型与特征
第三节民生为本社会服务制度与其他制度的互动
第三章中外社会建设理论传承与政策发展研究
第一节国内外社会建设思想的贡献
第二节新时期中国社会建设政策分析
第三节新时期中国社会建设的实践模式
第四章中外社会管理理论传承与政策发展研究
第一节国内外社会管理思想的贡献
第二节新时期中国社会管理政策分析
第三节新时期中国社会管理实践模式

社会服务篇
第五章江苏社会建设之社会服务发展战略与政策（上）
第一节江苏社会建设之普惠型社会服务发展创新的必要性
第二节江苏社会建设之普惠型社会服务：传统特殊人群
第三节江苏特殊人群社会服务发展创新的政策建议
第六章江苏社会建设之社会服务发展战略与政策（下）
第一节江苏社会建设之普惠型社会服务：流动人口
第二节江苏社会建设之普惠型社会服务：一般人群
第七章江苏流浪人口的社会管理战略与政策
第一节江苏省流浪人口概况
第二节流浪人口的机构救助服务实践与创新
第三节流浪人口救助服务战略
第八章江苏社会建设之志愿服务发展战略
第一节志愿服务的理念精神和发展阶段
第二节中国志愿服务的发展与特点
第三节江苏志愿服务的发展和特点
第四节社会建设与管理背景下的江苏志愿服务战略
第九章三大弱势群体福利提供政策与区域均衡研究
第一节社会福利转型及相关研究
第二节三大弱势群体福利提供的比较

社会治理篇
第十章江苏社会建设之社区服务发展战略与政策
第一节江苏社区服务发展创新必要性
第二节江苏社区服务发展创新战略
第三节江苏社区服务发展创新模式
第十一章江苏社会建设之社会组织发展战略与政策
第一节江苏社会组织发展创新的必要性
第二节江苏社会组织孵化模式
第三节江苏社会组织发展战略与政策建议
第十二章江苏社会管理之社会组织建设创新
第一节江苏社会组织建设：基金会
第二节江苏社会组织建设：社会工作机构
第三节江苏社会组织建设：社会企业
第十三章信访制度与社会管理战略与政策
第一节信访制度的功能
第二节柔性社会管理及管理战略
第三节作为一种柔性社会管理的信访制度
第四节信访制度建设中的专业社工介入

参考文献
后记伟大转型的个人体验：高考四十年记

本书是江苏省重大项目的成果之一。

1、对民生为本的社会建设和社会管理战略体系的理论与政策的研究 项目团队十分关注研究分析社会建设和社会管理的理论与政策，将有关政策分析、政策建议在项目子课题研究的首要地位。（1）项目组研究了社会建设的历史，研究了20世纪30-40年代中国学者对社会建设的贡献。（2）研究了中国共产党对社会建设和社会管理政策阶段式的创新发展。十六大报告提出“社会建设”，次明确提出“构建社会主义和谐社会”（江泽民，2003）。十七大报告在党代会报告中提出“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的专题（胡锦涛，2007）。十八大报告中创新性地提出了五位一体布局的社会主义社会建设总体框架，社会建设与其它四个建设并列（胡锦涛，2012，习近平，2013）。（3）本项研究提出了支持社会建设的理论；提出了支持社会管理的多元理论。为具体研究打下了基础。

2、围绕民生为本的社会建设和社会管理战略体系开展多项调研工作并撰写报告。分析我国和江苏省社会政策，比较全国和江苏省社会建设和管理体制，开展了四个人群的1200多份问卷的调查、聚焦小组座谈、社会组织个案访谈等实地调研活动。收集了政府资料，通过问卷分析老人、儿童、残疾人在福利服务接受的不均衡问题，提出了改变的政策建议。从宏观层面给江苏的社会建设提供了极具参考价值的数据资料。使用国际社会调查库（ISSP）数据研究了不同福利体制下民众对政府经济发展、社会福利和保护环境责任的期望，讨论了政府责任排序。通过这个研究预测江苏省政府在建设方面责任排序，首先应以经济建设为基础，以减少不平等调控物价环境保护为重点，以民生为本的社会服务为关键点。

3、主要研究成果的学术价值、应用价值或社会影响。 本项研究提出民生为本的社会建设和社会管理战略体系核心是：建立人人参与服务、人人参与建设、人人参与管理的动态机制。建立政府服务、组织服务、社区服务、社工专业服务、志愿服务多层交叉立体化的服务体系。服务带动管理，管理提升服务。服务解决问题，问题推动管理。围绕社会建设和社会管理的重大问题，本项目组《服务流动儿童 创新社会工作》得到 江苏省民政厅采纳并批示，《新时期信访工作创新研究》得到南京市信访局采纳并批示，《提升弱势儿童群体抗逆力》得到江苏省妇联采纳并批示。项目成果有较好较大的社会影响和应用价值。

前言
立足民生建设聚焦社会治理

“民生智库丛书”由《民生为本的社会建设》、《服务为本的国家治理》与《能力为本的社会工作》三本书组成。其立足在中国，聚焦于民生，核心在服务。作者分别从中国社会转型中的社会建设与社会治理、国家治理、社会工作服务三个侧面，阐述基于中国的概念、理论和实践。这是一套分析中国问题、研讨中国发展、讲述中国故事的丛书。
《民生为本的社会建设》的撰写者聚焦分析社会建设和社会治理的理论与政策，并针对四大特殊群体——儿童、老人、残疾人、流浪人口，在社区发展、信访改革、社会组织、志愿服务等领域突出分析了社会治理的方法。有关的社会政策分析处于本书内容结构中的首要地位。我们主要做了如下三个方面的工作。①研究了社会建设的历史，研究了20世纪30～40年代中国学者对社会建设的贡献。②研究了中国共产党对社会建设和社会政策阶段式的创新发展。十六大报告提出了社会建设，第一次明确提出了构建社会主义和谐社会。十七大报告第一次在党代会报告中提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设。十八大报告中创新性地提出了五位一体布局的社会主义社会建设总体框架，社会建设与其他四个建设并列。十九大报告提出从现在到2020年是全面建成小康社会决胜期，要紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进社会建设等五个建设。③提出了社会建设理论。在社会建设框架下不仅发展了社会管理，还推进了社会治理的方法，提出了多元社会治理的思路，为中国社会政策和社会服务的发展与研究打下了基础。
我们围绕民生为本的社会建设和社会治理体系开展了多项调研工作，在实证资料分析的基础上撰写了本书的各个章节。①分析了我国和江苏省社会政策，比较了全国和江苏省社会建设和治理体制，开展了四类人群的1200多份问卷的调查、聚焦小组座谈、社会组织个案访谈等实地调研活动。在南京、苏州、张家港采用深度访谈法以及文献资料法开展了社会组织调研，并基于此......